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La Lettre d'information d'ADD21 du 1er trimestre 2016 !
Toute l'équipe d'ADD21 vous souhaite une excellente année 2016 et forme des voeux pour la réussite de vos projets personnels et professionnels.
La 21 ième conférence des Nations Unies sur le climat (COP 21) s'est achevée le 11 décembre 2016 à Paris par un accord salué par l'ensemble des nations participantes.
Quel bilan dresser de ce succès diplomatique, en terme de développement durable ?
Même si tout n'est pas parfait, l'approbation à l'unanimité du traité par toutes les nations, la redéfinition de l'objectif consistant à limiter à moins de 2° voire 1,5° le réchauffement climatique et l'instauration de points d'étape tous les 5 ans, constituent des avancées qui obligent les acteurs publics et privés de tous les pays à réorienter dans le même sens leurs politiques environnementales.
C'est un recadrage général qui restructure la démarche d'adaptation au changement climatique.
Cette dynamique sera-t-elle vertueuse ?
La lettre vous propose d'en apprécier le résultat à partir de quatre enjeux essentiels du développement durable.
ENJEUX de BIODIVERSITE : RECONNAISSANCE DE LA PLANETE COMME BIEN COMMUN !
"Vive la planète ......" C'est par ces mots que Laurent Fabius, ministre des affaires étrangères et président de la COP21, conclut l'accord devant l'ensemble des nations. Dés lors il confère à la planète un nouveau statut. Elle devient, un bien commun à préserver au même titre que l'eau, l'air.... Ce n'est plus seulement l'humanité qui est concernée mais bien l'ensemble des ressources fournies par la planète : les océans, la biosphère, les écosystèmes. ...La biodiversité, partie vivante de la nature, y est incluse mais aussi bien sûr l’espèce humaine dont elle fait partie. Désormais la nature n'est plus un objet d'asservissement et de consommation mais un bien à protéger dont l'usage doit pouvoir être durablement renouvelé. C'est un changement de paradigme qui légitime les mesures de conservation et de protection dont pourront se prévaloir les acteurs de terrain (associations, ONG, scientifiques, collectivités, etc....) qui défendent l'environnement. C'est aussi une source de droit en devenir, dont pourront s'emparer les pays pour sanctionner les atteintes à l'environnement. En France par exemple, le droit à l'eau qui interdit les coupures(loi Brottes) et l'inscription du préjudice écologique dans le code civil participent de cette démarche. Enfin c'est aussi à cette aune que pourront être évalués les progrès réalisés à chaque point d'étape prévu tous les 5 ans par le traité.
==> vidéo sur bilan cop21 Paris proposé par actu environnement
ENJEUX de GOUVERNANCE : PLANIFICATION DE LA RESILIENCE DES TERRITOIRES !
Au niveau international la COP, sous l'égide de l'ONU, fixe le cadre pour combattre le dérèglement climatique et sauvegarder la biodiversité de la planète. Ensuite chaque pays ou groupe de pays, prend les mesures nécessaires en fonction de ses capacités. En France l'Etat et les Collectivités Territoriales prennent le relais et mettent en œuvre les mesures appropriées notamment dans le cadre des agendas 21. Celles-ci sont planifiées au travers des projets de territoire (PLU Plan Local d'Urbanisme, PLUI Plan Local d'Urbanisme Intercommunal,PECT Plan Energie Climat Territorial... etc). Or dans la majorité des cas ces plans adoptent comme objectif principal l'ATTRACTIVITE. C'est insuffisant et désormais il est impératif voire urgent que les élus ajoutent un codicille aux contrats en cours et à venir pour anticiper les crises (sanitaire, canicule, sécheresse, inondations, inaccessibilité aux ressources vitales, pollutions...) et adapter les territoires en conséquence. C'est un exercice difficile pour les instances territoriales car elles ne doivent plus seulement réagir pour corriger les erreurs passées mais se projeter dans le futur pour prévoir les conséquences de risques majeurs.
Le critère de RESILIENCE devient prioritaire sachant qu'un territoire non résilient ne peut pas être attractif.
Il faut donc introduire dans les plans territoriaux la notion de bassin résilient pertinent par exemple pour assurer la continuité écologique des "trames vertes bleu".
ENJEUX de DEMOCRATIE : IMPLICATION DE LA SOCIETE CIVILE !
L'implication de la société civile est la grande réussite de la COP21 d'après Bettina Laville fondatrice du Comité 21 :
"Dans mon expérience des COP Climat, jamais les acteurs de la société civile n’ont été aussi présents ! Jamais ! Il y a eu une vraie résolution du côté des entreprises et on aura manifestement un "avant" et un "après" COP 21, du fait que le charbon a été condamné. Après, c’est la fameuse "transition", les choses ne se font pas en un jour. On a vécu de nombreuses COP avec des entreprises qui étaient ou bien sceptiques, ou qui faisaient attention que leurs intérêts soient sauvegardés. L'autre réussite, c’est la progression de conscience et d’action des collectivités. Plusieurs villes, comme Paris et Lyon, ont organisé des sommets. Je crois que c’est une vraie révolution, car si toutes les villes s’y mettent, si les acteurs de la société civile s’y mettent, les accords étatiques deviennent simplement des cadres d'action. Avant, il n’y avait rien à côté de la négociation officielle. Il y avait l’ONU qui ramait toute seule pour faire comprendre cela. Maintenant, tout le monde a compris, tout le monde s’y met. Et l'Agenda des solutions est une vraie réussite. Ce qui est intéressant, c’est qu’il fait partie de l’accord. Et ça, c’est très important."
Dans ce contexte c'est la société civile qui est la gardienne de l'aboutissement des actions. Son implication étant reconnue elle est en droit d'exiger des comptes sur les décideurs locaux nationaux et internationaux. Au besoin elle doit faire "pression" sur les élus pour faire avancer la cause commune. On mesure ici toute l'importance du mouvement associatif et son rôle déterminant auprès des citoyens pour favoriser leur prise de conscience et leur participation à la concertation avec tous les acteurs.
==> lire la suite
ENJEUX TERRITORIAUX :LES ACTEURS ECONOMIQUES et FINANCIERS SE MOBILISENT !
1000 maires des plus grandes métropoles mondiales, représentant 70% de la population s'engagent !
Pour la première fois durant une COP les principaux réseaux européens et mondiaux de villes (tels que CGLU, ICLEI, C40, l’AIMF ou le CCRE) réunis à l'initiative d’Anne Hidalgo, maire de Paris et de Michael Bloomberg, ex-maire de New York et envoyé spécial des Nations unies pour le climat, ont adopté une déclaration les engageant à "soutenir des objectifs ambitieux en faveur du climat”. Ils ont déclaré:
•"Promouvoir et dépasser, dans toute la mesure de leur autorité, les objectifs de l’Accord de Paris 2015 négocié lors la COP 21,
• Produire et mettre en œuvre des stratégies participatives de résilience et des plans d’action afin de s’adapter au nombre croissant de catastrophes liées aux changements climatiques d’ici à 2020,
• Réduire de 3,7 gigatonnes les émissions annuelles de gaz à effet de serre dans les zones urbaines d’ici 2030 (soit 30 % de la différence prévue entre les engagements nationaux actuels et les niveaux d’émissions recommandés par la communauté scientifique pour limiter le réchauffement à 2 degrés),
• Soutenir des objectifs ambitieux en faveur du Climat tels que la transition vers une énergie 100 % renouvelable sur leurs territoires ou une réduction de 80 % des émissions de gaz à effet de serre d’ici à 2050,
• S'engager dans des partenariats mutuels et avec les organisations internationales, les gouvernements nationaux, le secteur privé et la société civile pour développer la coopération, mettre en oeuvre des programmes de renforcement des capacités, multiplier les solutions en faveur du Climat, élaborer des outils de mesure et promouvoir des mécanismes financiers innovants et les investissements verts.” .
Les acteurs économiques et financiers s'organisent et intègrent dans leurs portefeuilles les risques climatiques et environnementaux.
Alors que s’écrivent les dernières lignes de l’accord de Paris, une reconfiguration de la finance carbone s’opère d’ores et déjà au niveau mondial. Mardi 8 décembre, l’un des responsables de la commission chinoise pour la réforme et le développement (l’équivalent du ministère de la planification) a esquissé, lors d‘une conférence organisée en marge de la COP 21, la trame du futur marché chinois de quotas de gaz à effet de serre. Prévu pour s’ouvrir en 2017, ce pendant extrême-oriental de l’ETS européen concernera 10.000 entreprises et mettra 4 milliards de tonnes de gaz carbonique sous contrainte. Par comparaison, le système communautaire (EUETS) concerne un peu plus de 11.000 sites industriels émettant environ 2 Mdt de CO2 par an.
La COP 21 est aussi le théâtre de négociations onusiennes entre pays sur le changement climatique et d’une mobilisation sans précédent d’acteurs économiques et financiers. Pour comprendre quelles entreprises s’engagent et de quelle manière, Novethic propose quatre repères utiles :
- La chronologie des annonces de désengagement du charbon en 2015
-Le TOP 10 des engagements de financements verts
-Les engagements des too big to fail
-La carte du "Carbon Risk"
et une ETUDE sur les actions des investisseurs face au changement climatique
==> voir l'étude de novethic publiée en décembre 2015
==> voir les dessous de la COP21 décodés par le CESE et le JDLE (scientifique, financier, ONG, collectivité territoriales)
Pour la première fois durant une COP les principaux réseaux européens et mondiaux de villes (tels que CGLU, ICLEI, C40, l’AIMF ou le CCRE) réunis à l'initiative d’Anne Hidalgo, maire de Paris et de Michael Bloomberg, ex-maire de New York et envoyé spécial des Nations unies pour le climat, ont adopté une déclaration les engageant à "soutenir des objectifs ambitieux en faveur du climat”. Ils ont déclaré:
•"Promouvoir et dépasser, dans toute la mesure de leur autorité, les objectifs de l’Accord de Paris 2015 négocié lors la COP 21,
• Produire et mettre en œuvre des stratégies participatives de résilience et des plans d’action afin de s’adapter au nombre croissant de catastrophes liées aux changements climatiques d’ici à 2020,
• Réduire de 3,7 gigatonnes les émissions annuelles de gaz à effet de serre dans les zones urbaines d’ici 2030 (soit 30 % de la différence prévue entre les engagements nationaux actuels et les niveaux d’émissions recommandés par la communauté scientifique pour limiter le réchauffement à 2 degrés),
• Soutenir des objectifs ambitieux en faveur du Climat tels que la transition vers une énergie 100 % renouvelable sur leurs territoires ou une réduction de 80 % des émissions de gaz à effet de serre d’ici à 2050,
• S'engager dans des partenariats mutuels et avec les organisations internationales, les gouvernements nationaux, le secteur privé et la société civile pour développer la coopération, mettre en oeuvre des programmes de renforcement des capacités, multiplier les solutions en faveur du Climat, élaborer des outils de mesure et promouvoir des mécanismes financiers innovants et les investissements verts.” .
Les acteurs économiques et financiers s'organisent et intègrent dans leurs portefeuilles les risques climatiques et environnementaux.
Alors que s’écrivent les dernières lignes de l’accord de Paris, une reconfiguration de la finance carbone s’opère d’ores et déjà au niveau mondial. Mardi 8 décembre, l’un des responsables de la commission chinoise pour la réforme et le développement (l’équivalent du ministère de la planification) a esquissé, lors d‘une conférence organisée en marge de la COP 21, la trame du futur marché chinois de quotas de gaz à effet de serre. Prévu pour s’ouvrir en 2017, ce pendant extrême-oriental de l’ETS européen concernera 10.000 entreprises et mettra 4 milliards de tonnes de gaz carbonique sous contrainte. Par comparaison, le système communautaire (EUETS) concerne un peu plus de 11.000 sites industriels émettant environ 2 Mdt de CO2 par an.
La COP 21 est aussi le théâtre de négociations onusiennes entre pays sur le changement climatique et d’une mobilisation sans précédent d’acteurs économiques et financiers. Pour comprendre quelles entreprises s’engagent et de quelle manière, Novethic propose quatre repères utiles :
- La chronologie des annonces de désengagement du charbon en 2015
-Le TOP 10 des engagements de financements verts
-Les engagements des too big to fail
-La carte du "Carbon Risk"
et une ETUDE sur les actions des investisseurs face au changement climatique
==> voir l'étude de novethic publiée en décembre 2015
==> voir les dessous de la COP21 décodés par le CESE et le JDLE (scientifique, financier, ONG, collectivité territoriales)